大连2区入选国务院第3批双创示范基地

01.大连2区入选国务院双创示范基地

近日，《国务院办公厅关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》印发，在92个第三批双创示范基地名单中，大连市甘井子区（以下简称“甘区”）、大连经济技术开发区（以下简称“开发区”）分别获精益创业类和融通创新类示范基地称号。

继成功推荐高新区和大连化物所两个双创示范基地后，这也是大连市发展改革委推荐的地区再次成功获得示范基地称号。

为何两区能够上榜双创基地？

近日，中国经济导报记者对大连形成“甘”泉喷涌和“开”创未来磅礴的创业创新态势进行了深入探访。

“十三五”期间，甘井子区先后实施了一批重大项目。甘井子区发展改革局/供图

激发活力：甘区两大双创主体比翼齐飞

中国经济导报记者在采访中了解到，“十三五”期间，甘区加快培育创新创业发展新动能，加大创新投入，全社会研究与试验经费投入占地区生产总值2.5%以上，出台了支持创新政策，制定了《甘井子区支持科技创新若干规定》及五项实施细则、《甘井子区创新驱动三年行动计划（2018-2020年）》。建立高校和科研院所联席会议、新项目和新技术定期发布机制、建立产业技术创新战略联盟，搭建企业创新和科技成果转化、技术转移交易平台，创新创业取得新的突破，2019年甘区入选中国创新百强区，全省排名排名前列。

与此同时，甘区政府还主动对接，与大连理工大学合作成立“甘井子区科创中心”；与中科院大连化物所共建“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”，成功打造两大双创主体，将甘区的产业、市场、资源优势和一流高校院所的创新、科技、人才优势结合起来，推动高水平创新创业资源要素的集聚，显著提升了地区双创水平。

据介绍，甘井子区科创中心注册性质为社会组织（民办非企业单位），“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”则成立了运营公司——大连中科创新产业技术研究院有限公司，全部实现市场化运营。甘区相关负责人告诉中国经济导报记者，“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”出台了《项目管理办法》《专家委员会工作细则》，甘井子区科创中心制定《孵化企业退出机制》等，在组织结构设置、日常运营管理、专职人员配置（特别是用人与薪酬）、工作支撑保障等方面，完全采用市场手段，突破了传统高校院所的体制束缚，极大激发了创新主体的活力。

甘区深化“放管服”改革，在东北地区率先建立了区级营商环境局，在2019年全面推行实施优化营商环境12条措施的基础上，2020年又进一步提出打造优化营商环境2.0版本，制定《甘井子区进一步优化营商环境措施》和《甘井子区开展2020年政府失信行为专项整治工作方案》，出台开办企业、办理建筑许可、获得电力等9方面36条具体措施。

据了解，甘井子区科创中心一期工程立项后，短短4个月时间就完成了选址、签约、装修改造等工作，新一代信息技术、高端装备制造等领域的50多家科创企业入驻。据上述负责人介绍，为更好地推进二期工程建设，甘区政府将一座正在办公的机构大楼直接腾空给了科创企业，目前已入驻高科技创业团队70个。2018年，甘区政府为“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”提供楼宇一栋，启用面积2400平方米并预留充足发展空间，于2018年5月建成投入使用，同时成立大连中科创新产业技术研究院有限公司负责运营。依托甘区和大连化物所的优势，研究院加快基地的项目招商和孵化，已入驻25个项目，孵化企业22个，同时引进各类人才，2019年入驻企业营收达6000万元以上；吸引一支天使基金入驻，募资规模1亿元。2019年10月，依托中科创新产研院申报的“大连化物所‘科学镓’众创空间”顺利获得备案，将进一步提升甘井子基地双创服务能力。

全链效能：甘区立体化品牌化双创平台形成

为支撑多层次双创平台建设，甘区打造“航母编队”。对此，上述负责人解释说，一是以“甘井子区科创中心”和“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”为核心载体，打造“新型产学研研究院+综合性众创空间+功能型服务平台”的大型科创综合体。二是依托综合体向其他高校院所开放共享，引入著名的哈尔滨工业大学和本地的大连海事大学2所部属高校、大连交通大学等8所省属高校参与科创中心运作，参加“大连市高校及科研院所科技创业大赛”等活动，协同开展双创工作。三是加大众创空间培育建设力度，全区孵化器、众创空间达12家（其中高级2个，省级、副省级10个）。

为打造立体化、品牌化双创平台形成，甘区深入开展科技创新创业大赛、大连理工全球校友创新创业大会等重大科技活动。每年依托各双创平台举办“甘井子区科技惠农产业研讨会”“工商联青年企业家项目路演比赛”等各类双创活动20余场。2019年12月，“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”联合中国科学院联想学院共同举办“中科院联想学院-大连化物所CEO实训班”，首期班以“融资实训”为主题，邀请中科院秘书长邓麦村及联想学院多位资深导师来到大连，以主旨演讲、案例教学、经验分享、路演点评等方式，帮助学员扩大视野、更新理念，提高企业经营管理能力，融入资源共享平台。大连市科技创业大赛获奖企业、区域龙头企业、投资机构、政府部门、科研院所以及大连化物所持股企业的高管和代表70余人参加培训。2020年，“大连化物所甘井子‘科学镓’双创基地”举办系列公益培训，结合疫情防控形势，通过线上线下等方式，为区域企业提供知识产权、创业大赛、科技政策、税务政策等各类培训近10场，有效提升了区域的双创氛围。

值得一提的是，“甘井子区科创中心”作为“大连理工大学校友创业园”的承载平台，同时也对大连其他高校校友开放共享。吸引全球校友在甘区创业、就业，吸引教授科技成果在甘区转化落地，整合政、产、学、研、金、介、贸等各界资源，打造以校友为主体的开放、包容、融合的创新创业社区，构建高水平、专业化、全链条的创新创业体系。

据悉，近三年来，全区举办大连市甘区首届科技创新创业大赛、“大连高质量发展研讨会暨大连理工大学2019年全球校友创新创业大会”等创新创业促进交流活动，评选甘区“十大科技创新型企业”“十大技术创新带头人”“十大甘井子工匠”，提高创新创业文化氛围。

2017年以来，甘区投入3.32亿元支持创新创业。近三年，吸纳或带动重点人群年平均就业人数21900人；新增企业数量年均增速18%，新增高新技术企业认定151个，提前一年完成3年倍增计划；高级科技创新平台达到25个，新增市级以上工程技术研究中心15家、企业技术中心5家。6家企业主持参与制定11项国家和行业标准。“十三五”期间新增众创空间和孵化器12个，累计在孵化企业1100余个，扶持创业带头人421人，创业就业5057人。全区有效发明专利拥有量1168件，万人发明专利有效拥有量达到15件，商标有效注册量18747件，国家知识产权管理体系认证企业114家，国家、省、市级知识产权示范企业和优势企业27家。

发挥优势：开发区融通创新跃上新台阶

在大连经济技术开发区，中国经济导报记者了解到，开发区党工委、管委会充分发挥开发区在大连地区和东三省高技术产业最集中、创新市场最活跃、资源效率较高的优势，支持大中企业和各类双创主体与经济相结合，引领形成体系化融合创新格局。开发区将积极开展大众创业、万众创新示范基地建设，将融通创新作为重要中心工作，推进开发区科技与经济的深度融合、大中小企业融通创新、创新链与产业链协同布局、科技成果转化和应用体系建设等方面的工作跃上新台阶。

据了解，该开发区出台了《大连开发区加强孵化平台建设推进大众创新创业实施办法》《关于推进大众创业万众创新行动方案》等5项政策及“1+13”科技创新支持政策，支持高校、科研院所、大中小企业技术研发部门，采用市场化运营方式和手段，建立产业技术创新战略联盟，搭建各创新主体的科技成果转化、技术转移交新项目和新技术定期或不定期发布机制，与产业转型升级和新兴产业化嫁接，实现市场和产业双驱动“双创”工作机制。

该开发区相关负责人告诉中国经济导报记者，“目前，开发区有高技术企业448家，各类产学研融合双创平台227个，其中省级以上平台共计88个（高级22个，省级66个），占总量的38.8%。”在高端数控机床、电子信息、新材料、生物医药、节能环保、清洁能源等行业和领域，与大连化物所、清华大学、中广核电、大连理工等国内外科研院所合作，全力推进开发区战略新兴产业科技水平处于国内先进。

以大连光洋科技集团为代表的15家典型企业，近三年产学研年平均项目数量为153项，产学研合作年平均金额为2.16亿元，满足国家第三批“双创”示范基地建设融通创新方向基本量化指标要求。

值得一提的是，开发区还初步形成了科技金融赋能企业成长的有效机制，并先后出台《双创引导基金管理办法》《科技创新投资引导基金管理办法》。建设了开发区企业金融服务平台；开展多场银企对接会，组织区内30余家金融机构与400余家企业对接，达成80亿元的协作协议。3年累计为75家企业发放风险贷款7.98亿元。开发区现有上市企业共6家，上新三板企业共18家。

上述负责人告诉中国经济导报记者，疫情期间，开发区金融机构全力帮扶企业恢复生产、渡过难关，运用各类贷款提供资金支持238.9亿元，平均利率比上年末低0.49个百分点。

“五个落实”：按下开发区双创建设“快进键”

在双创基地建设上，开发区实施“五个落实”，即机制落实、组织落实、机构落实、人员落实、职责落实；以推进科技与经济深度融合为主要目标，筑牢基础、优化生态、增强活力；打造融通创新知识共享平台；塑造有利于融通创新的创新文化，使开发区的融通创新工作在服务于大中小企业、民营企业、各类服务机构、产学研研发平台中发挥着积极的促进作用。

特别是谈到开发区主导产业在大连地区、东北地区的实体经济发展总量、质量和开放优势，上述负责人介绍，开发区开展以“高质量”为特征的科技型企业培育工作，重点实施“硬科技创业、瞪羚独角兽企业培育、大企业平台化”三大计划，着力打造科技型企业生态群落。针对开发区产业优势，加快搭建布局一批高质量创新研发平台，强化科技资源分享、技术攻关、数据赋能产业发展以及产学研合作，重点布局工业互联网平台、制造业创新中心以及专业化众创空间三大平台。基于开发区以装备制造、电子信息、生物医药为主导的产业发展需求，聚焦人才储备推动产业建设，突出优秀双创人才、企业家队伍、高水平技术人才培育，构筑人才集聚高地，以建设人才强区带动产业振兴。

围绕开发区主导产业特色，开发区还增强大中小企业融通发展的服务和场景供给，助力双创资源融通效率与质量的提升，构建具有开发区特色的区域双创生态环境。

据上述负责人介绍，着眼于开放交叉和前沿科技，开发区立足高校、企业、研究所等创新主体，各个环节有效衔接，力促科技成果有效转化。积极搭建面向海外科技创新、开放合作平台，完善科技成果转移转化服务机构建设，加强院地技术成果转移合作，落实孵化器管理办法，打造双创升级建设。例如，目前镨华聚创已与德国高校、创业机构建立了国际化高端链接。

以上来源：中国经济导报 白雪  施文郁

其实，甘井子区和开发区近年来也一直是大连楼市新盘最为活跃的两个区；因为不限购等有利政策因素，也是很多买新房的购房者的优选购房区域。

从下图不难看出，2020年大连各楼市板块的销售集中度是非常高的，除了中山区的东港板块外，成交比较集中的板块也多集中在甘井子和开发区。相信2021年，这种局面也不会改变。

2020年大连楼市销售板块状况一览（新峰地产）

地铁5号线建设再有新进展02

1月20日，随着“大连4号”盾构机顺利出洞，大连地铁5号线甘井子站至山花街站区间双线顺利贯通。

甘山区间以甘井子站为起点，沿甘井子街由南向北敷设，下穿甘北路后，到达山花街站。区间左线隧道长度678.180米，右线隧道长度668.118米，覆土深度9.28~12.69米。在施工过程中，中国中铁的建设者们克服了地层软硬不均、地质夹层不良参数、刀盘刀具螺旋机磨损等掘进困难，成功穿越工业管线密集区、商业房屋、排水暗渠等一级风险源，实现了提前双线贯通。

面对今年的新冠疫情，中国中铁作为大连地铁5号线的社会投资方，坚决贯彻落实习总书记“六稳”“六保”重要指示精神，始终把“防疫情、促生产、稳投资”作为最重要的政治任务来抓，在确保人员防疫安全的前提下，持续推进盾构掘进，严把安全质量关，实现了安全质量零事故，为甘山盾构区间双线贯通打下了坚实基础。

甘山区间是大连地铁5号线第9个双线贯通的区间，截至目前，全线土建工程已完成72%。

来源：天健网  王煜

夜经济影响力十强城市出炉03

1月20日，由瞭望智库联合腾讯共同编写的《中国城市夜经济影响力报告（2020）》（以下简称《报告》）正式发布。《报告》从夜经济传播力、创新力、产业规模、商圈流量四个维度对目标城市进行综合评价分析，wei十个城市从50个评价城市中脱颖而出，成为2020年夜经济影响力十强城市。

重庆等入选夜经济影响力十强城市

2020年，由瞭望智库、腾讯成立课题组，在对夜经济城市进行大量实地调研的基础上，充分结合大数据等工具，从夜经济传播力、创新力、产业规模、商圈流量四个维度对目标城市进行重点分析，其指标权重分别为30%、30%、20%和20%。

城市夜经济传播力评价分成两块，包括官方媒体的传播指数和大众媒体的传播指数，从图文、短视频等内容上系统评价目标城市的夜经济传播影响力。综合数据分析，长沙、重庆、青岛、成都、广州、西安等为夜经济传播力排名前列梯队城市；上海、北京、深圳、武汉、南京等为夜经济传播力第二梯队城市；杭州、石家庄、济南、天津等为夜经济传播力第三梯队城市。

夜经济创新力主要是评价目标城市在政策、业态、模式等方面的创新，尤其是在2020年新冠肺炎疫情期间，目标城市在机遇与挑战之下化危为机发展夜经济的能力和担当。综合数据分析，成都、青岛、长沙、重庆、北京等为夜经济创新力排名前列梯队城市；上海、武汉、西安、济南、广州、深圳等为夜经济创新力第二梯队城市；南京、天津、杭州、石家庄等为夜经济创新力第三梯队城市。

产业规模主要是结合夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健七大业态，综合比较目标城市在上述业态中的经营主体数量、从业人数、产值等经济指标。综合数据分析，北京、上海、成都、重庆、西安、深圳等为夜经济产业规模排名前列梯队城市；广州、青岛、长沙、武汉等为夜经济产业规模第二梯队城市；南京、天津、杭州、石家庄等为夜经济产业规模第三梯队城市。

商圈流量主要是评价目标城市所辖商圈在一定时间内流通的消费者人数，包含各类消费者的总量、构成、层次、消费能力等指标的总和。综合数据分析，重庆、长沙、成都、北京、西安等为夜经济商圈流量排名前列梯队城市；上海、深圳、青岛、杭州、武汉、广州等为夜经济商圈流量第二梯队城市；济南、南京、厦门、合肥等为夜经济商圈流量第三梯队城市。

综合以上指标，重庆、成都、长沙、青岛、北京、西安、上海、深圳、广州、武汉十个城市从50个评价城市中脱颖而出，成为2020年夜经济影响力十强城市。

2020年，疫情下的突围与创新，亦成为不少城市发展夜经济的关键词，多地从政策端不断发力，为夜经济发展提供切实支持，城市夜经济发展呈现出新气象和新活力。经课题组评定，成都、青岛、石家庄、长沙、武汉、呼和浩特六个城市成为夜经济创新城市。

与此同时，各地在助力夜经济发展的落地实践中，从场景到业态，从内容到形式，进一步丰富夜经济发展的内涵，涌现出了一批高质量的创新案例。各地发放消费券聚人气点燃夜经济、青岛打造“音乐酒吧一条街”力推国际时尚城建设、滦州古城“古城月下游”、青岛啤酒“啤酒＋夜经济”重塑城市活力等项目被评为2020年夜经济创新案例。

夜经济成为撬动消费的“金钥匙”

消费是推动经济持续发展的长久动力。2019年，消费对国民经济增长的贡献率为57.8%，已连续六年成为拉动中国经济增长的排名前列“主引擎”。2020年，新冠肺炎疫情之下，消费更是稳经济的重中之重。中央“十四五”规划建议明确提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，全面促进消费。这对提振消费提出了更高要求。

《报告》认为，夜间经济是现代城市经济的重要组成部分，是促消费、稳就业的重要载体。热气腾腾的夜间消费，激发了商业活力，在促进消费回补和潜力释放方面发挥了重要作用。特别是在2020年，夜经济对促进消费更有着特别意义。

为贯彻中央促消费扩内需战略部署，在各地出台的新一轮促消费政策中，“培育夜经济”成为关键之举，成为各地撬动消费回暖的“金钥匙”。数据显示，2020年“五一”小长假，全国夜间消费金额占全天的29.92%。在重庆、长沙、成都等城市，夜间消费占比已经超过50%。

近两年来，随着各地夜经济发展加速提档升级，我国城市夜经济业态日臻完善，形成了包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。与此同时，不少城市通过政策创新和实践创新，推动夜经济向高质量发展迈进的同时，在“智治”上下功夫，以发展夜经济为抓手，推动城市有机更新和活力再造，“点亮”高品质生活之城。

推动夜经济高质量发展的对策建议

发展夜经济是一项系统性工程。基于中国夜经济发展面临的问题及夜经济在新时代的发展机遇，为进一步推动夜经济高质量发展，《报告》提出相关对策建议：

突出文化、地域、民族要素，在文化领域做足、做够文章，赋予夜经济丰富的内涵。

文化是一个城市的灵魂和血脉，繁荣夜经济离不开文化支撑。各地需要借鉴国内夜游文化发展较成熟地区的经验，在发展夜经济的过程中，系统梳理当地的文化渊源，深入挖掘当地的文化特色，将这些内容用人们喜闻乐见的多样表现形式呈现出来，让璀璨的地方文化照亮夜色，唤起人们的乡土情怀，形成雅俗共赏、特色鲜明的地域文化品牌，既有特色，又有温度，使之成为城市历史和文化底蕴的视窗。

激励企业创新，打造差异化的产品和服务，加快形成多元化、高品质商业形态，满足民众多样化的夜间消费需求。

具体来说，要充分挖掘本地夜间休闲资源、场所以及各种项目，加快培育影视、娱乐、旅游、保健、体育等服务产业，营造更加丰富的夜间消费场景，激发夜间文化、娱乐、休闲、旅游等服务领域的消费需求，逐渐由商品消费向服务消费升级，从而优化夜经济产业结构，推动地方夜经济高质量发展。

因地制宜，利用现有基础设施，建设若干个夜间文旅消费集聚区，进一步激发夜间文化和旅游消费潜力。

从调研情况看，为较大程度利用现有条件，以下四类地区比较适合建设夜间文旅消费聚集区：一是文旅业态比较集中、基础较好、夜间消费市场比较活跃的商业街区；二是各地普遍存在的面积较大的文体商旅综合体；三是部分旅游景区，在合适的季节特别开设夜场；四是产业示范园区内的商业区域。

提高城市管理水平，在公共交通、卫生、安全等方面完善配套设施，实现夜经济与城市治理的协调发展，创造安全、稳定的夜经济发展环境。

真正的夜经济不仅是消费，更是城市服务功能的完善、延伸和提升。随着夜间旅游、夜间消费的兴起，必然会带来电力、地铁、公交、公共卫生、市政管理、安全保卫、应急救援等城市基础设施和公共服务的压力，需要城市管理部门加大投入，提升公共治理水平。

来源：中国网