5.15日报:大连继续加强地产调控,商品房销售目标700万平

今日导读：

1.  今年大连继续加强房地产市场调控，商品房销售目标700万平

2.  集中打造建立东港、虎滩渔港、金石滩、西安路等夜生活功能区

3.  渤海大道，旅顺中部通道，地铁13号线，重点交通工程按“加速键”

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大连土地储备重点瞄准存量挖潜

5月13日，记者从大连市自然资源事务服务中心获悉，大连市今年市内四区(中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区)、金普新区、高新区、旅顺口区土地储备(供应)计划公布，其中市内四区将供应土地约300公顷。

今年的土地储备(供应)计划将从增量扩张向存量挖潜方式转变，积极盘活闲置土地、低效用地，化解批而未供、供而未用土地，加快实施棚户区和旧城区改造，加大城市地下空间综合开发力度。同时，加大海底隧道等重要基础设施以及城市规划确定的公共设施用地收储力度，加快推进重点基础设施和公共设施建设，完善城市功能。此外，为推进区域发展，大连将加大城市近郊区的旧城镇、旧厂房、旧村庄收储力度，发挥新机场、南关岭火车站等辐射带动作用，加快其周边土地收储

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财政部部长刘昆:预计2020年全年一般公共预算收入将低于上年 

5月14日，《人民日报》刊发了财政部部长刘昆的《积极的财政政策要更加积极有为》一文，透露了今年财政政策较新动向。受疫情冲击，今年一季度全国一般公共预算收入同比下降14.3％，创改革开放以来的新低。今年全年财政收入形势如何备受关注。刘昆在文内给出了判断——预计2020年全年一般公共预算收入将低于上年。这意味着今年中央与地方预算报告中，对全国一般公共预算收入指标设置可能是负值，虽极为罕见，但也符合实际。其次，透露财政刺激力度加大的五个方面。市场非常关心的财政刺激力度加码，刘昆对此进行阐述，主要集中在5个方面。刘昆提及积极财政政策做好“加法”。一是要增加赤字规模，明确释放积极信号，缓解财政收支矛盾，稳定并提振市场信心。今年市场普遍预计（名义）财政赤字率将首次突破3％，达到3.5％左右。

第二是，落实减税降费，对冲企业经营困难。刘昆在文内表示，加大减税降费力度。通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税降费政策的执行期限。扩大政府投资，是刘昆谈及积极财政政策发力的第三个方面。他表示，通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

关于积极财政政策加力的另外两个方面，分别是加大转移支付，对冲基层“六保”资金需求；通过盘活财政存量资金、削减不必要支出等以加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

财政刺激力度加大，政府债务将明显增加，如何做好风险防范也是市场关注焦点。刘昆表示，坚持防范化解政府债务风险隐患。健全地方政府债务常态化监测机制，强化监督问责，妥善处置地方高风险金融机构风险，着力防范国内风险与外部输入性风险叠加共振，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

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大连今年建设交通系统项目达585项

5月14日，记者从大连市住建局获悉，2020年大连建设交通系统项目达585项，涉及固定资产投资900多亿元。

记者了解到，在585个项目中，基础设施项目205项，固投200多亿元；房地产开发在建项目320个，已出让土地、尚未开工项目60多个，外加新出让房地产用地等项目，共涉及投资700多亿元。省市“重强抓”、东北振兴等重点项目排名前列批共28个，总投资1683亿元，2020年涉及固投125亿元。

大连正加快推进在建项目建设进度。全面落实支持各类项目建设的各项政策，对已开工项目实时跟踪进度，随时解决项目施工过程出现的诸如手续办理、动迁、设施迁建、配套等各类影响建设进度方面的问题，提前做好验收准备，力争早竣工、早达产。截至目前，全市新开工项目161个；470个拟复工项目有433个全面复工，在建项目开复工率达到94%，位居全省前列。

加快推动前期项目手续办理，快审批，早开工。进一步精简审批环节，进行“容缺受理”，审批时限压缩一半以上。继续推进大连在省内首创的招投标过程电子化，实现不见面开标。建立项目库制度，做好项目的前期研究及储备，让项目等资金，条件具备即可开展建设。

为了抢抓进度，大连实行重大项目“周调度”制度。制定了《建设交通领域重大项目调度工作实施方案》，落实“周调度”制度。建立重大项目档案，一个项目建立一个档案，实行重大项目责任制。3-4月份，市区两级已召开联席会议155次，新增项目审批群325个，新办施工许可113个，同比增加约40%。

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西岗区愿景规划力推“文化”这张名片

5月14日，大连市十六届人大三次会议召开。市人大代表、西岗区委书记阎利军接受媒体采访时透露，“文化”将成为西岗区未来发展的定位。

阎利军认为，西岗区未来的总体发展定位是“文化”，这对西岗区的未来发展意义重大。“目前，我们也正在编制2049城区愿景规划，要在文化发展上做出更多努力。”

西岗区将在文化发展方面如何发力？

——加强文化保护和文化传承。西岗区作为老城区，承载着很多城市的记忆，有很多需要保护的城市文脉。“一方面，我们将深度挖掘历史文化内涵，积极推进重点历史文化街区建设。另一方面，加大非物质文化遗产的保护力度。西岗区作为东北少有的“中国曲艺名城”，将继续举办好“西岗杯”全国相声新人新作推选活动，为中国曲艺事业的发展做出更大贡献。”阎利军说。

——加速推进文化产业发展。文化产业将是西岗区未来的重要支柱性产业。要不断推动文化产业向规模化、集聚化、专业化方向发展，整合利用现有的森林动物园、武术馆、俄罗斯风情街区等文化资源，重点打造好逅库创意产业园、大连M3音乐文创产业园、城市美术馆等文化项目，助推全市经济的新一轮转型升级。

——积极实施文化惠民工程。继续围绕西岗区“推动高质量发展、创造高质量生活”的“双高”发展目标，以文化惠民为重点，进一步优化城市书房、市民读书季、滨城之夏艺术季等文化载体，织密文化服务圈，向市民群众提供更优质、更丰富的文化产品和文化服务。

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今年大连继续加强房地产市场调控 商品房销售目标700万㎡

今年，大连将继续加强房地产市场调控。同时，继续推进住房保障，新增公租房货币补贴家庭3000户，实现中低收入住房困难家庭应保尽保。

记者了解到，今年，大连还将增加公租房实物房源供给，筹建公租房实物房源300套。筹建人才优惠住房500套。试行共有产权住房模式，筹建（配建、盘活）共有产权住房500套。租赁住房供应规模占年度住房建设计划10%以上。

在房地产市场调控方面，坚持“房住不炒”定位，建立房地产市场平稳健康发展的长效管理调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。加强热点区域房价监测和预售价格指导，确保区域房地产市场平稳运行。会同相关部门完善住宅用地、交易、金融、市场监管等组合政策，建立健全房地产市场监测预警体系。

实现房地产业与经济平衡协调、高质量发展，发挥对经济稳增长的支撑作用。2020年全市房地产开发投资力争实现760亿元，商品房销售面积力争达到700万平方米。并加大房地产市场秩序整顿力度。严格查处房地产企业和中介机构各类违法违规行为。开展房地产经纪机构和经纪人星级评定，逐步建立信用评价体系。

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集中打造建立东港、虎滩渔港、金石滩、西安路等夜生活功能区

夜经济的繁荣充分反映出城市的时尚度，已经成为城市活力系数的风向标。夜经济越发达，城市的经济发展也就越充满活力。夜经济作为如此重要的一种经济形式究竟该如何发展呢？本次政协会议上，多位委员就发展夜经济建言献策。周国华：六个关键字凸显“夜文化”

周国华委员认为“夜经济”发展首先应该从“小”做起，建设一批夜间经济载体，如东港商务区、大商步行街、奥林匹克广场、星海湾广场、西安路、华南广场等，合理规划夜经济；并扶持街边摊贩、小本生意和草根经济，让“夜经济”活起来。

同时，从“特”做起，突出海的特色，做好大连旅游的文化与创意；从“全”做起，10个区（市）县错位发展，开发海鲜、农家乐、温泉一日游，留住夜间游客，实现全域发展；从“高”做起，整治大连海域环境，在景区配套好高标准卫生间，体现大连国际水准；从“多”做起，丰富夜间消费“菜单”，通过各种媒体及时发布和更新夜间消费信息，打造业态多元化；从“人”做起，对“夜经济”场所的开放时间进行科学规划，设置分时制步行街，实现管理规范。

陈伟：打造本土特色夜经济品牌

陈伟委员建议，整合大连海洋文化、近代史文化的优势，培育具有文化特色的夜经济品牌，着力发展独具特色的浪漫之都夜游。探索建立东港、虎滩渔港、金石滩、西安路等夜生活聚集区，集中打造一批重点夜生活功能区。

“要注意挖掘社区商业中的‘夜经济’潜力，要让社区居民出了家门就能享受到夜间消费的丰富与便利。”陈伟委员建议，夜经济可能包括但不限于24小时便利店，还可以延长餐饮业营业时间，利用空闲场地建设一批适合夜间消费与活动的场所，大幅提升城市的开放度、活跃度。

王征：节假日延时 优化夜间公共交通

让夜生活火起来，不光丰富夜生活的内容，还要整合城市资源，为市民提供便利。王征委员建议，延长地面公交车运行时间至凌晨12点，在周末和节假日延长地铁和轻轨的运行时间1小时，以满足市民的出行需求。

同时，在“夜大连”地标和重点商圈等区域周边，适当增加道路限时停放车位，并引导出租车企业和网约车平台加强重点区域的夜间车辆调配。

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构架海陆空交通体系、集中打造 甘井子区要做大连的枢纽新城

甘井子区，在2049愿景规划中的功能定位是大连市的枢纽新城：周水子国际机场、新机场、大连北站、沈海高速辽宁段出入口、大连港辽渔客运滚装码头等位于区内，形成海陆空交通体系。

5月14日，在“两会”现场，市人大代表、甘井子区委书记方铁林表示，作为大连市的城市枢纽，甘井子区将认真贯彻落实市“两会”精神，践行新发展理念，围绕大连2049城市愿景规划，统筹经济、社会、文化、生态效益等各方面因素，做好国土空间规划和“十四五”规划编制工作，科学绘好甘井子发展蓝图。

2020年，甘井子区加快产业结构优化升级，着力推进华为工业互联网中心等项目，推动人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，用数字经济赋能传统产业；提档升级服务业，加大新商圈培育和扶持力度，精心布局一批夜经济集聚区和重点街区，大力发展楼宇经济，补齐服务业短板。

加强招商引资和项目建设，树立“项目为王”的理念，围绕“3+3”现代产业体系，坚持产业化、市场化方向，实施规划招商、以商招商、产业链招商，加快形成产业集群，全面提升产业竞争力。加大项目建设力度，细化落实区级领导包项目、项目管家等制度，确保实现实施项目100个、储备项目100个的“双百工程”目标。同时，甘井子区坚持创新、改革双轮驱动，深入实施创新驱动发展战略，加大瞪羚企业和独角兽企业培育引进力度，引导中小微企业走“专精特新”发展道路；统筹推进园区改革、“放管服”等重点领域改革，以改革思维破解振兴发展难题。

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渤海大道 旅顺中部通道 地铁13号线…重点交通工程按下了“加速键”

在市政协十三届三次会议上，大连市交通运输局局长王少成接受记者采访时介绍了我市交通部门今年将要开展的重点交通工程。记者获悉，今年我市将新开、调整公交线路7条，更新换型双燃料或新能源出租汽车700台，安装公交车辆驾驶区防护隔离设施2461台。

据介绍，我市将建立健全交通强国建设实施机制，推进四好农村路、港口铁水联运、城市公共交通等试点项目实施，展现大连特点和特色。

全力推动交通运输基础设施建设。加快推进渤海大道一期工程、旅顺中部通道、大连北站综合交通枢纽、大连地铁13号线等重点工程建设，中铁铁龙冷链发展有限公司食品冷链物流园（一期）投入试运营。

完成国省干线路面改造100公里。

推进《大连市城市公交优化发展方案》任务落实，进一步服务改善民生，重点优化鲍鱼肚、英歌石、大有文园、大连湾等城乡接合区域公交线网，新开、调整公交线路7条，更新换型双燃料或新能源出租汽车700台，安装公交车辆驾驶区防护隔离设施2461台，为百姓出行提供便利、环保、安全的出行环境。

2025年前

实现全市网约车全部采用新能源汽车

大连作为国家新能源汽车“十城千辆”工程首批试点城市，新能源汽车及充电基础设施建设一直呈现较快增长趋势。本届政协会议上，新能源汽车同样成为委员们关注度很高的民生话题。

从市发改委了解到，根据国家和省机动车及新能源汽车保有量相关数据，结合大连实际情况预测，至2020年，大连新能源汽车保有量约为3万辆。

大连推动公交车电动化速度较快，目前投入运行约2000辆，城市公共服务充电桩建设数量不断增加，目前具备公共服务属性的终端约3000个。同时，我市持续加大推广应用新能源汽车力度。

《大连市人民政府办公厅关于加快新能源汽车产业创新发展的指导意见》（大政办发 2018 144号）中提出，2020年起，市内四区每年更新或新增的巡游出租车全部采用新能源或清洁能源汽车，其中，新能源汽车占比不低于50%；全市新接入平台的网约车全部使用新能源汽车，且在2025年前，实现全市网约车全部采用新能源汽车。

2020年起，除市内四区外，其余地区每年更新或新增的巡游出租车，采用新能源汽车占比不低于30%，且逐年提高10个百分点。